2026年长春新区进一步
优化营商环境实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和省、市优化营商环境决策部署,聚焦经营主体需求,借鉴先进经验,持续深化重点领域和关键环节改革,持续激发市场活力和创造力,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,汇聚推动高质量发展强大动力,制定本方案。
推动“科技企业创新发展一件事”知识产权服务版块上线运行;围绕“34311”现代化产业体系构建,打造新区特色产业“一类事”服务场景,并协调省市配置加快上线运行;整合重构各部门的涉企服务环节,构建覆盖产业链全链条集成服务,实现“一件事一次办、一类事协同办”。
进一步创新政务中心服务形式,拓展服务内容,通过举办“区内名优产品展示”“年货节”等活动,全面推广优质企业和特色产品,提供更多利企惠民服务;依托政务中心涉企服务专区,在原有政策咨询、帮办代办服务基础上,拓展科技、人才、知识产权、法律、生产要素等领域服务,构建政务中心“一站式”多维服务矩阵。
深入开展市场准入“极简办”改革,大力推广电子证照综合应用;加快推进政务服务事项“全程网办”,确保网办比例提升至85%以上;纵深推进“标准地”改革,新增工业用地将全面实行“标准地”供应模式,推动土地供应与企业需求精准匹配,实现“交地即交证”,促进工业项目早落地、早投产、早见效。
创新推行政务中心线上预约服务小程序,设置现场服务预约、代办预约、远程帮办、上门服务预约、办事提醒通知等多元化功能,通过小程序为办事群众提供排队进度、窗口动态等实时查看服务,既可“指尖预约”,又能“全程协办”,切实提升企业和群众的办事获得感与便利度。
修订《长春新区推动经济持续向好若干措施》,聚焦GMP中试车间等公共服务平台建设、卫星及应用产业生态培育、中小企业融资贴息赋能、信息软件等高增加值高贡献行业提质增效、人工智能与算力场景推广应用、企业智改数转及上云赋能等重点领域,系统推出务实高效、含金量足的政策举措;在政策兑现方面,进一步强化一诺千金、及时兑现。
在教育、医疗卫生、数字化建设等公共服务领域,梳理并发布一批政府购买服务或合作建设的需求清单,明确技术标准与合作方式,吸引优质经营主体通过投资、建设、运营等方式参与,激发社会资本活力,形成“政府引导、市场运作、多元参与”的共建共享新格局;围绕“34311”现代化产业体系构建,鼓励龙头企业与行管部门联合发布上下游配套、技术改造、数字赋能等产业需求清单,吸引具有核心技术能力的团队和企业投资合作,形成产业链上下游协同创新的良性发展生态。
统筹梳理国资系统楼宇、园区及孵化器等存量资产,通过优化租金政策与服务配套,为企业提供多元适配的物理载体;推动国有资产盘活与科技创新赋能协同发力,重点布局建设概念验证中心、中试基地等20家创新平台,年内实现240项科技成果就地转化;深化新质生产力促进中心、欧美同学会东北海创中心等载体建设,构建科创项目和海创项目从招引落位到成长壮大的全周期服务闭环。
围绕算力资源国产化转型导向,在现有200P商业算力供给基础上,建设智算中心二期国产化算力专区,力争年内增加100P市场需求度较高的国产算力,为企业提供更多类型的算力供给;探索“一主多辅”分布式算力部署模式,根据市场实际需求,在重点企事业单位多点部署小规模算力服务器,组建更加灵活、便捷的算力运营网,充分满足不同行业、不同企业个性化算力布局要求。
建立新区公共数据资源登记簿,实现经济价值或服务潜力公共数据授权登记、合法合规供应;面向新区企业征集具体应用场景的公共数据需求,形成需求清单并向上级部门申请公共数据回流,为企业提供有效数据资源,形成企业经营和招商新优势。
建设东北唯一“国家知识产权强国建设示范园区”
强化高价值专利培育、知识产权质押融资等关键举措,完善知识产权公共服务平台、产业协同机制,以示范园区创建带动全域知识产权治理能力升级,发挥知识产权大数据中心功能,实现新区有效发明专利数量新增1500件,总数达16000件,每万人高价值专利拥有量90件,力争达到全国平均水平6倍。
加快建设北湖未来科学城
新质生产力“人才高地”
打造“院士产业化项目示范区、科研人才成果转化先导区、海外人才创新创业引领区、青年人才创新发展活力区”等4个人才创新区,实施“带土移植、产才融合、人才创新标杆示范场景建设”等3项人才重点工程,建设1个“新质人才多维服务新阵地”,吸引一批人才和项目落地。
聚焦科创企业、专精特新企业、留学归国及产业类人才,打造多户型住房集群,重点提升2000套人才公寓配套能力,强化运营管理、专属安居咨询、快速入住对接等精细化服务;不断完善义务教育网点布局,推动学校建设项目如期投入使用,保障人才子女享有公平优质的教育资源;深化医联体建设,推动“一次挂号管多天”创新举措,每千人口托位数达到4.75个,为人才及子女提供便捷、可靠的健康保障。
以发行科创债为契机,围绕推动存量产业整合、新兴产业培育与重点产业发展目标,系统构建“并购+孵化+专项”三维投资矩阵。设立10亿元并购基金,重点整合产业链关键资源,盘活存量资产;设立5000万元产业孵化基金,聚焦种子期与初创期项目,采用“孵化+投资”联动模式,布局主业延伸与前沿赛道,培育新兴产业增长点;设立5000万元光电产业专项基金,围绕光电领域上下游优质项目,链接专业资源与创新要素,赋能光电产业高质量发展。
深化“银担合作”机制,通过协调银行、证券、保险、担保、基金、融资租赁等金融机构,为企业融资提供支持;建立企业融资需求清单,制定专属金融服务方案,降低小微、高新技术、专精特新等企业贷款准入门槛,信用贷款额度最高可达1000万元;鼓励通过融资租赁等业务,进一步支持企业设备更新等固定资产投资,拓宽融资路径;支持担保机构向符合条件的企业提供保费优惠;聚焦应化所等科技成果转化项目,推动设立3亿元专项基金。深化“母基金+子基金+直投+投贷联动”服务矩阵,构建覆盖种子期、成长期到成熟期的全链条金融支持体系。
为解决夏季北湖区域企业生产用水紧张共性问题,重点实施供水能力提升工程,新建日处理能力10万立方米的调压泵站、敷设约5620米给水管线,全力推进项目尽快建成投用,显著提升供水稳定性,从根本上保障企业生产用水需求。
开通“长春—大连”海铁联运班列,在降低班列运费方面给予支持,提供“预约通关、即到即查”便利化措施,逐步推动与铁路、港口、船东等运营企业数据互联,实现“一次委托、一单到底、一票结算”多式联运单证模式,确保每季度完成货运量1000标箱。
通过“扶持跨境电商企业发展、助力企业开拓国际市场”等举措,推动跨境电商平台及企业做大做强跨境电商业务,助力企业在拓展海外市场上实现新突破。积极争取国家及省级外经贸发展专项资金,支持重点外贸企业扩大进出口规模,全年进出口额达到44亿元以上,增长8%以上。
围绕留学人员服务高频事项,重点提供就业服务、创业服务、人才服务、科技服务、生活保障服务等,着力解决留学人员归国创新创业的后顾之忧;依托“吉事办”等数字化平台,搭建留学人员线上服务专区,集成政策咨询、业务办理、资源对接等功能,推动线上线下服务深度融合。
依托长春企业出海风险防控法律服务工作站,打造跨境法律风险防控平台,开展涉外法治培训,为企业提供合规审查、争端解决、风险预警等全链条涉外法律服务,助力拓展海外市场;围绕企业“出海”需求,打造“一网(国际涉外法律服务网络)、一库(涉外法律人才库)、一清单(涵盖综合咨询、国际争议解决、机构对接等6大类服务)”服务体系,为企业提供市场准入、税收政策等针对性指引。
规范“双随机、一公开”审查,动态调整涉企检查清单,强化涉企行政检查“亮码入企”工作,建立健全分级分类监管,推行涉企“综合查一次”,减少涉企行政检查频率;对涉企检查工作延期扩面,倾听企业对涉企检查工作的意见,清理妨碍全国统一大市场要求的规范文件。






