市委、市政府：
长春新区坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实省市委关于法治建设的安排部署，聚焦打造一流的法治化营商环境，自觉运用法治思维和法治方式深化多领域改革、化解问题矛盾，不断开创“法治新区”建设新局面。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以政治引领扛起主体责任。一是加强系统化学习，以习近平法治思想指导高质量发展。把习近平法治思想及各项政策法规纳入新区党工委会、主任办公会等会议议题，作为理论中心组的重要学习内容，使会前学法成为规定动作和一项制度，聘请上海法学会会长崔亚东就《深入学习贯彻习近平法治思想推动国家治理体系治理能力现代化》作了专题辅导。2023年以来共学法13次，引导各级干部自觉运用法治思维开展工作、破解难题，以法治护航高质量发展。二是注重机制化推进，高效落实依法治区各项任务。坚持党政共抓法治工作，组织召开了长春新区2023年党工委全面依法治区委员会第一次会议暨述法评议会议，出台《长春新区党工委全面依法治区委员会2023工作要点》《进一步加强长春新区法治建设重点任务落实措施》,将工作任务层层分解落实到各个部门、各个岗位及具体人头。深入推进“八五”普法规划实施，组织开展“法律七进”活动，在全区形成“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。三是加强顶层化设计, 压实法治政府建设第一责任人职责。出台具体办法，切实发挥党政领导牵头抓总作用,严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设纳入新区经济社会发展总体规划、年度计划，定期听取工作汇报和研究解决重大事项，把履责情况作为年度述职和领导干部考核重要内容，以责任压实促进工作落实。
（二）以改革破题助力职能转变。一是持续深化“放管服”改革，着力打通管理服务“最后一公里”。立足新区实际，实施个性化改革，在省市率先推出“证照分离”、“免申即享”、企业设立“零成本”、“标准地+承诺制”、政务服务驿站”等多项改革举措，长春新区“加快两区一中心建设，打造东北一流人才引聚新高地”成功入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。二是夯实基层基础，不断提升基层治理能力水平。推进乡（街）管理体制改革，推动落实“四个平台一张网”建设，健全完善“街道吹哨、部门报到”机制，践行新时代“枫桥经验”，在全省率先开展“全科社工”服务模式试点，以“一岗通办”“领办代办”提升服务群众效能，基层社会治理体系和治理能力显著提升。三是推行包容审慎监管，不断激发市场主体活力。全面落实行政执法“三项制度”，按照“12345+”模式建立行政执法制度体系，全面实施“首违不罚清单”制度，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制等“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，促进市场主体依法经营，让行政执法既有“力度”，更有“温度”。以“首违不罚”提升企业服务水平，出台《关于对招商引资项目和企业轻微违法行为首违不罚的规定》，已累计受理相关事项700余项，有效保护了市场主体活力。
（三）以法治护航推进任务落实。一是全面做好合法性审核。完成对《加快培育数实融合新赛道若干政策》等11部行政规范性文件的审查和备案工作；根据《长春新区重大行政决策程序实施办法》《长春新区贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度征求意见》的规定，按照法定程序对新区重大行政决策进行合法性审核并提出修改意见。二是全力推进依法行政。出台《加强乡街综合行政执法平台建设的指导意见》《“街乡吹哨部门报到”实施方案》《深入推动落实基层综合行政执法工作的实施意见》《行政执法力量进居民小区工作的实施方案》等文件，细化推进措施，强化责任落实，全面开展乡街综合执法工作；制定《新区及各开发区“吹哨报到”清单》《各乡街综合行政执法目录清单》，清单化推动基层执法工作落实到位；完成“双随机一公开”202个抽查计划、1088项抽查事项审核。三是统筹行政复议诉讼。2023年，新区共发生77件行政诉讼案件，仅有2件案件败诉，新区立整立改，对败诉案件进行了深刻剖析，第一时间启动问责程序，责令涉案部门进行认真整改。受理行政复议14件，办理新区管委会作为被申请人行政复议案件2件。四是加强法治社会建设。深入实施“八五”普法规划，全面践行“枫桥经验”，做好新时代人民调解工作。制定出台了《构建多元矛盾纠纷调解机制促进新区社会和谐发展的实施意见》，综合发挥调解、行政裁决、行政复议、信访等作用，多渠道化解矛盾纠纷，依法维护人民群众合法权益。
（四）以平台支撑打造服务高地。一是高标准推进长春智慧法务区建设。以构建“服务基层、服务企业、服务群众、服务法律人”的应用场景为目标，协同公检法司等政法机构，高标准完善法律服务功能，高效率构建多维法务生态，累计引进毕马威、安永、金杜等智慧法务项目44个，25个政法机构平稳运行，大力建设全国首个省级全覆盖的律师远程会见系统，“六大专业法庭”先后落位，其中破产、国际商事、金融法庭为东北首家。截止目前智慧法务区一基地四区”功能逐步显现，“一带五心多维”空间布局初步形成。二是积极搭建“行政争议化解中心”平台。着力化解征地拆迁、“保交楼”、护航民营企业发展等涉法涉诉问题，推动府院联动机制建设，完善诉讼服务中心功能，强化诉前调解和行政非诉执行案件监督办理，完善行政案件源头治理，健全信息互通、多方参与、有效衔接的机制。借鉴“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，制定出台《构建多元矛盾纠纷调解机制促进新区社会和谐发展的实施意见》，综合发挥调解、行政裁决、行政复议、信访等作用，多渠道化解矛盾纠纷，依法维护人民群众合法权益。三组织开展“法治体检”专项活动。充分发挥“民营企业体检中心”平台作用，组织律师和法律服务志愿者团队，为小微企业开展 “一对一”的法治体检服务，通过“登门问诊”把准脉，“对症下药”开良方，帮助企业排查法律风险400余个，开展法律法规宣讲160余场次，解答法律问题500余个，为企业提供了优质高效便捷的法律服务。法治体检”中心“维权+体检”协同服务模式全国首创。
（五）以服务为先实现法治水平提升。一是构建多维惠企政策体系。连续六年被评为全省营商环境建设标兵。围绕“十大园区”，聚焦“311X”现代化产业体系，建圈强链，先后推出光谷、药谷、人才购房、汽车消费、餐饮住宿等政策，以“硬举措”提升“软实力”，充分发挥产业和人才对新区构建新发展格局、促进高质量发展的支撑服务作用。二是推动惠企政策直达。紧盯新政策制定出台实施，组建惠企惠民政策梳理上线专家组，联合人社、人才、科技等政策制定部门，完成“汽车消费补贴”“创新平台贷款贴息补助”等政策上线，累计上线政策点120项，兑现及减免金额达2千余万元，新区政策点上线数量在全市位居首位。三是培树服务企业特色品牌。精心运营企业高管微信群，800多名企业家足不出“群”实现了企业“有呼”、政府“有应”。构建“企业家座谈会+沙龙+讲堂”的互动矩阵，应用“新企通”企业服务平台，为新区在孵企业提供便捷式线上服务。强化“企业问题我来办”服务机制，受理解决企业在要素保障、行政审批、技改扩能、政策法律咨询等方面诉求161件，答复办结率98.7%。四是着力强化助企服务。组建“1+1+5”工作架构，选派272名经济战线干部包保601户企业，实现四上企业包保全覆盖。创新把孵化载体内775户企业全量、入“万人驻（助）万企”包保范围，分行业分类别做好1376户企业的包保服务。新区助企工作在全市推进会上进行了典型发言，首期专版刊发了新区做法。
二、推进法治政府建设中存在的问题
一是思想认识仍需深化。学习习近平法治思想的深度和广度不够，学习形式还比较单一，运用法治方式解决问题能力还不足，在深刻领会精神实质，把握精髓要义上还需持续深化。二是法治政府存在短板。虽然制定下发了法治政府建设相关方案，但还存在工作推进不均衡、依法行政落实不到位问题。行政诉讼案件主要领导出庭率有待提高，负责人总体出庭率仍未达到100%。三是行政执法尚需改进。还不同程度存在行政执法“三项制度”落实不到位，柔性执法不够，规范化水平不高等问题。四是基层基础还需加强。公共法律服务平台建设还不够完善，人民调解力量较为薄弱，基层法治人才培养和储备不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是切实发挥领导作用。新区党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实中央、省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了法治建设各项工作任务。二是统筹抓好重点任务。党政领导亲自研究部署确立重点任务，加强对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，深入推进放管服改革，健全重大行政决策程序制度，推进公正文明执法，强化督导问效，在全区形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。三是注重法治教育。领导干部带头学法，模范用法，采取理论学习中心组、报告会、研讨班等形式，不断提升各级领导干部政治站位和理论素养、业务能力。四是强化宣传引导。组织各类新闻媒体采取多种形式，广泛宣传新区学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的好经验、好做法。深度挖掘和培养学习宣传典型，强化交流推介和宣传推广，形成正确舆论导向。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
按照市委振兴突破三年行动部署要求，新区大力构建“一区引领、三片支撑、十园联动”的高质量发展格局，在此过程中，着力健全完善专家智库、法律顾问团等议事决策机制，提升依法决策、依法行政能力水平。
一是持续强化理论学习。采取高质量发展大讲堂、理论中心组等多种方式，组织开展学习培训，抓好“关键少数”，推进习近平法治思想入脑走心，把落实法治思想、推动依法行政贯穿高质量发展全过程。
二是持续深化改革创新。聚焦激发法治政府建设活力，加快落实“管委会+园区+公司”改革，为每个园区配备专家智库，强化法律服务，提升园区建设实效；全面落实“三项制度”，推动执法力量下沉，不断提升社会治理的法治化水平。
三是持续建强法治平台。加快长春智慧法务区建设，积极引进法律服务机构、智慧法务及关联衍生企业，擦亮“法律服务券”品牌，发挥好“六大专业法庭”作用，为企业提供高效便捷的法律服务，让企业在不断提升获得感中做大做强。
四是持续抓好督导检查。将法治建设纳入干部政绩考核，纳入常规督查范围，及时发现整改问题，补齐工作短板，打造一支政治素养好、依法办事能力强的干部队伍，保障高质量发展行稳致远。
