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新区概况
   
 
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长春新区是2016年2月3日由国务院批复设立的第17个国家级新区。新区紧邻长春市主城区,主体位于长春市东北侧,规划面积499平方公里,管辖范围包括高新技术产业开发区、北湖科技开发区、空港经济开发区、长德经济开发区,下辖2个乡(镇)、5个街道、51个村、23个社区,截至2017年1月,常住人口约34.22万。

区位优势明显。新区位于长吉图先导区核心腹地和我国东北地区地理中心,是哈大经济带和中蒙俄经济走廊的重要节点。京哈、哈大高速、长珲城际等铁路以及京哈、珲乌等高速公路和多条国道贯穿新区,已开通长春至德国汉堡国际货运班列,拥有国家干线机场龙嘉国际机场,与东北其他地区、京津冀地区以及东北亚周边国家人员货物往来便利。

定位布局清晰。国家赋予长春新区的战略定位是:创新经济发展示范区、新一轮东北振兴重要引擎、图们江区域合作开发重要平台、体制机制改革先行区。新区的总体布局是:“两轴、三中心、四基地”,“两轴”即哈长战略性新兴产业发展轴、长吉高端服务业发展轴;“三中心”即科技创新中心、国际物流中心、国际交流与合作中心;“四基地”即高技术产业基地、先进制造产业基地、临空经济产业基地、健康养老产业基地。

重点任务明确。新区将重点实施“五大任务”:一是提升创新创业水平。重点抓好科技创新平台、创业创新和人才改革试验区建设,促进科技、金融、人才融合发展。二是大力发展创新型产业体系。加快培育以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的开放型现代产业体系,提升产业国际竞争力。三是建设绿色智慧新城区。高标准推进市政基础设施、国家智慧城市试点、城乡一体化及生态文明建设,促进产城融合发展。四是推动长吉图联动发展。促进腹地与前沿、窗口在基础设施、经济技术、开放平台等方面的互联互通,提升长吉图一体化发展水平。五是主动融入和服务“一带一路”建设。重点加强对外投资经贸合作、对外科技合作和国际人文交流,构建全面对外开放的新格局。

创新实力雄厚。长春新区被确定为第二批全国“双创”示范基地,拥有国家级工程实验室3个、重点实验室11个、省部级以上重点实验室50个,国家级园区和基地34个,金融服务机构100余家,高端人才3万余人;联合区内吉林大学、中科院长春光机所等“一院四校四所”建设的长东北科技创新中心,拥有光电子、新材料等5个专业技术平台和信息、金融等7个公共服务平台;省、市科技大市场相继落位,摆渡创新工场、原创驿站等4家被认定为国家级众创空间,中俄、中白国际合作产业园累计孵化高科技企业47家,正在全力申报国家科技成果转移转化示范区;高新技术企业发展到160户,科技型“小巨人”企业发展到122户,“新三板”挂牌企业总数达到23户;在全省率先推行“创新券”,促成高企、小巨人企业、知识产权申报量同比增长1.4倍;2017年新引进各类高层次人才7000余人,其中,吉林籍返乡创业人才300多人,人才改革经验得到中组部高度肯定,区域创新创业氛围日益浓厚。

产业基础坚实。长春新区依托国家级高新区组建,先进装备制造、生物医药、新材料新能源等战略性新兴产业集群发展。为加快构建开放型现代产业体系,新区依托先进制造业、现代服务业、现代农业“三大主导产业”,加快建设高端装备制造、航天信息、大数据、新能源汽车、生物医药、现代农业、临空产业、绿色健康、国际教育与信息、通用航空等“十大产业园区”;重点实施“双五工程”,打造航空航天、新材料、新能源汽车、商贸物流、现代农业5个千亿级产业和生物医药、光电子、精密仪器与智能制造、文化信息、健康养老5个百亿级产业。2017年规模以上工业产值实现787.6亿元,同比增长12.2%。

承载能力较强。新区位于《全国主体功能区规划》明确的国家重点开发区域,水、电、气等要素资源充足,基础设施及市政配套比较完善,生态环境优良,发展承载能力较强,适合大规模工业化、城镇化开发,是吉林省新型城镇化试点和长春市城区空间拓展的重点区域。“三路七桥”、轨道交通空港线、北湖快轨一期、空港开发区路网、伊通河北北段综合治理、干雾海河治理和空港龙泽湖景观工程、高新区与北湖开发区环境提升等重大基础设施和生态环保工程取得积极进展。与东北师大、吉大合作的四所义务教育学校已实现招生,市十一高北湖分校主体封顶,长春工大三期、东方职业学院、吉大中日联谊医院北湖分院、省第二人民医院、国健妇产医院、奥体公园等社会事业类项目加快推进

体制机制灵活。省委省政府明确长春新区“省派市管”,正厅级建制,在此基础上,形成“一管四”的管理架构,即长春新区代管国家级高新区,直管北湖、长德、空港三个省级开发区,各种管理职能、职责在运行中逐步完善、工作效能日益提高。根据新区管理面积较大、任务较重的实际,面向社会公开招聘优秀干部,一般工作人员实行购买劳务,既满足了当期用人需求,也有效解决了干部“能上能下、能进能出”的问题。承接落实市级行政管理权限2117项,正在加快编制权力清单和责任清单。结合承接和落实市级行政管理权限,进一步深化体制机制改革,撤并了19个正处级机构和27个副处级机构,社会事业管理权限相对上划,使各开发将更多精力放在招商和项目建设上,机关更加精干,服务更加高效。

政策环境优良。吉林省、长春市分别出台了支持长春新区创新发展的系列文件,结合省市支持政策,新区制定出台,并结合实际调整了促进战略性新兴产业发展、促进现代服务业加快发展、加快高层次人才集聚、促进金融创新、促进科技创新、实施“创新券”制度等6方面7个专项政策,形成了含金量高的政策体系。加快推进“放管服”改革,实现各乡街道办事大厅“一门式、一张网”全覆盖,借鉴舟山新区经验,在全省全市率先启动“只跑一次”行政审批制度改革,3月2日举行发布会,公布了首批“只跑一次”事项,占全部相关事项的51%。公安部将长春新区列入出入境政策措施优化和扩大实施的范围,七项支持新区建设发展的出入境政策正式发布,为新区引进外来人才、扩大对外交流合作将产生重要的推动作用。

突出“项目立区”。2017年计划开工项目423个,实际开工405个。其中,龙嘉机场二期年底实现暖封闭;长春国际港开通,长春至德国汉堡中欧班列实现首发,正在依托兴隆综保区向国家申报一个口岸两个作业区,加快推动常态化运营。华阳玄武岩纤维年内试生产,航天信息产业园年底部分功能区投入使用;光电和智能装备产业园、亚泰医药产业园、华为云计算中心、东北亚(长春)国际机械城、中能东道新能源汽车产业园、长德智能装备产业园、博世起发电机、晰晰农业基地等产业类项目多数完成了基础工程和主体框架。龙翔国际商务区A区地下工程全部完工,地上百米以下建筑完成框架工程,欧亚北湖购物中心、汇集城市商贸中心、中展万国城等服务类项目快速推进。此外,总投资57.8亿元的润德装配式建筑产业园、总投资45亿元的北湖新城吾悦广场、总投资50亿元的京东长春亚洲一号等重大项目也在加快推进,大项目对新区的支撑作用明显增强。

经济指标快速增长。2016年,新区地区生产总值和固定资产投资双双突破千亿元,一般预算口径收入超过百亿元,实现由三类新区向二类新区的跨越,成为吉林省、长春市振兴发展的“排头兵”和“领头雁”。2017年,全区地区生产总值完成889.3亿元,同比增8.7%;规上工业总产值完成787.6亿元,同比增长12.2%;固定资产投资按核定完成1250亿元,同比增长24.5%,主要经济指标增速在全省领先,在全市绩效考核中排名第一;据国家发改委最新排名,长春新区GDP增速在19个国家级新区中位居第8,经济总量位居第12,跨越赶超步伐进一步加快。

今后一个时期,新区将牢牢把握“高端化定位、大项目支撑、新产业带动”不动摇,坚持规划引领、项目立区、质量第一、开放带动、服务为先、民生为本,努力在全国新区阵营中争先进位,打造全面振兴的“领头雁”、改革创新的“试验田”和宜居宜业的“示范区”。争取到2020年,改革创新取得重大突破,创新驱动能力明显提高,创新型现代产业体系基本建立;对外开放平台日臻完善,立体化交通网络基本形成,陆海空联运通道基本畅通;公共服务设施日益完善,综合承载能力明显提高,民生改善取得全新进展。

 
       
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