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长春新区:深化“只跑一次”工作 积极推进“标准地+承诺制”改革

发布时间:2018-07-04  来源:长春新区管委会

为深入推进“只跑一次”行政审批制度改革,打造一流营商环境,长春新区借鉴发达地区先进经验,结合实际,探索创新,积极推进企业投资项目“标准地+承诺制”改革,极大减化报审流程,大幅提高投资效率。企业拿地(缴清土地出让金)后,最快可实现13个工作日内完成开工前审批手续。

“标准地”项目全流程可分为地块定标、按标出让、承诺许可、按标施建、对标验收五个阶段,采用一块“标准地”,一次性告知、一次性承诺、一次性办结。“标准地+承诺制”改革,是“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的新型企业投资项目管理模式,长春新区在推进改革过程中主要遵循以下原则:

一是打破常规,重构流程。在不违背现有法律法规基础上,鼓励企业带建设方案竞拍土地,对项目招商、用地出让、审批许可、项目建设、竣工验收等全过程进行流程优化。

二是政府定标,企业承诺。按照设定“标准地”的经济技术指标、规划指标、能耗指标、环境和建设标准及相关审批要求,企业在项目审批前做出具有法律效力的书面承诺;政府部门加强政策咨询、技术指导和事中事后监管等职能。

三是一窗受理,集成服务。坚持“审批做减法,服务做加法”,整合跨层级跨部门的办理事项和流程,推行集“代办制、联办制、模拟制、容缺制”为一体的全程集成办理机制,变“企业跑”为“政府跑、中介跑、数据跑”。

四是分类办理,有序推进。采用备案事项“在线辅导、即时办结”,承诺事项“网上提交、全程代办”,审批事项“联合会商、一次办结”的模式分类办理;前期在工业项目实行改革,逐步推广至除房地产外的所有企业投资项目。

目前,长春新区已形成《企业投资项目“标准地+承诺制”改革实施方案》,并选取2块用地作为“标准地+承诺制”改革实验地块,各项前期工作正在积极推进,计划用一个月左右时间完成第一块“标准地”的出让。


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