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长春新区软环境建设“问题大整治、服务大提升” 专项行动工作方案

发布时间:2018-04-16  来源:长春新区管委会

为深入贯彻落实党中央和习近平总书记“营造良好营商环境、加快建设开放型经济新体制”要求,全面落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会和省、市软环境建设工作会议精神,按照全市软环境建设“问题大整治、服务大提升”专项行动的有关要求,结合新区实际,现制定工作方案如下:

一、目标要求

紧紧围绕“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”的目标要求,以“抓环境、抓项目、抓落实”为主线,紧盯营商环境“痛点”、“堵点”和“难点”问题,本着“有什么问题就查摆什么问题,什么问题突出就整治什么问题”的原则,集中时间、集中精力把制约环境的矛盾症结找出来,把影响市场活力的问题差距摆进去,把市场主体、投资者和群众的诉求愿望回应到位,以软环境大整治促进硬实力大提升,助力长春新区经济社会全面发展。

二、工作内容

(一)问题整治方面

1. 集中整治审批周期长、中介服务过多、交易成本过高等问题。

2. 集中整治权力承接不到位,权力下发“含金量”不高、“名放实不放”、放权不配套、不联动和基层接不住等问题。

3. 集中整治政策措施不接地气、效能不佳,优惠政策宣传不到位、配套保障机制不够、公众知晓度不高等问题。

4. 集中整治监管缺失、检查任性、执法不公,滥用自由裁量权,交叉执法、重复执法、重复处罚等问题。

5. 集中整治规则意识不高、契约精神不强、决策办事随意,新官不理旧账、随意变政策变规划,招商项目落地后承诺兑现不了或难以兑现等问题。

6. 集中整治不作为、乱作为、慢作为、庸政怠政,门好进、脸好看、事还难办等问题。

7. 集中整治违法违规强制征拆行为,对有令不行、有禁不止,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件、群体性事件的问题。

8. 集中整治在扶贫领域腐败和作风等问题,在脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。

(二)服务提升方面

1. 提升“只跑一次”改革成效。做到厘清审批事项、推动并联审批、简化审批流程、减少审批环节,积极开展“多证合一”、“证照分离”改革试点,探索企业投资项目审批改革,实现审批效能的大提升;完善升级各级办事大厅,强化窗口人员的日常管理和教育培训,引导干部职工精通业务、勤勉敬业、敢于担当,实现办事效率、服务态度的大提升。

2. 提升服务企业覆盖范围。全面摸排梳理辖区内企业,根据企业不同类型、不同发展阶段需求,建立“一企一册”服务档案,确定服务包保部门和人员,开展上门走访服务,发送“企业服务卡”至高管人员,顺畅企业诉求反映渠道,有效协调解决企业提出的困难和问题,帮助企业谋划发展。

3. 提升企业人才服务内涵。启动实施第八批“长白慧谷”英才计划,用好七项外籍人才出入境优惠政策。采取与“智联招聘”合作等形式,协助企业引进高层次人才。推进“侨梦苑”建设,提升创新创业平台的项目承载及服务能力。组织开展企业包保服务及“诸葛团”活动,强化高层次人才服务保障,帮助企业解决实际困难和问题。

4. 提升“诚信新区”建设水平。发挥信用信息平台和信用网站作用,推进信用信息归集、使用与“双公示”,切实履行在各项活动中依法签订的各类合同,健全完善政府诚信践诺机制,严格兑现政策承诺,建立和完善信用制度体系,构建信用分类监管、联合奖惩等专项机制。

5. 提升行政执法协作能力。深入推进“双随机、一公开”监管工作,严格依法行政,规范行政执法主体和执法人员资格,规范行政处罚自由裁量权,广泛实行联合检查,推进监管常态化、标准化、智能化,真正减少对企业正常生产经营活动的干扰,切实减轻企业负担。

6. 提升政务信息公开工作水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,依法公开重大决策部署和公众关切问题,及时调整完善各部门的职责内容、工作程序和服务承诺等。依法规范依申请公开工作,强化政策解读,扩大公众参与,增强公开实效。

7. 提升依法治软整治力度。严格依法行政,严厉查处破坏软环境的典型案例,持续加大整治力度,保持高压态势,特别对顶风违纪、严重破坏软环境的人和事严肃查处,切实发挥震慑作用。

8. 提升各级服务中心办事人员办事效率、业务水平。加强对各级服务中心办事人员培训,切实提升服务质量,增强工作人员的服务意识,进一步打造新时代下“作风硬、队伍强、服务好”的政务新形象,为建设让群众和企业满意的服务型政府奠定坚实基础。

9. 提升软环境建设宣传效应。广泛宣传加强软环境建设的重要意义、优化措施、先进典型和经验做法,及时报道企业和群众关注的热点问题。营造全社会关心、关注、参与软环境建设的良好氛围。

10. 提升政策宣讲力度。加强对制定政策和落实政策的宣传,采取多种形式,广泛开展政策宣讲解读活动及培训会,有效提升企业对政策的知晓率,释放新区政策红利。

三、实施步骤

(一)动员部署环节(4月19日至4月28日)。各单位(部门)要广泛动员、全面部署,迅速掀起工作热潮。各开发区要结合工作实际,制定本级软环境建设“问题大整治、服务大提升”专项行动工作方案,明确具体整治内容,确定行动时间表、路线图。各开发区实施方案于5月2日前报送新区软环境办。

(二)查摆整改环节(4月29日至5月31日)。各单位(部门)要结合工作实际,对照专项行动重点任务,对本领域本单位(部门)在营商环境中存在的问题,组织开展全面排查,进行深入自查,认真梳理问题清单,逐一制定整改措施和办法。要坚持边查边改、立查立改,对容易解决的问题,马上整改,对需要统筹解决的问题,要制定计划,强化调度,全力解决。各单位(部门)要将问题清单及整改措施,于6月1日前报送新区软环境办。

(三)督办查处环节(6月1日至7月31日)。要充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用,通过强有力的督查考核,推动专项行动各项重点任务高质高效落到实处、见到实效。对工作不部署、不落实、走过场的,对发现的问题不整治、不解决、社会影响较大的典型案例,新区软环境办将进行专项督查督办,集中查处,严肃问责,形成震慑。

(四)建章立制环节(8月1日至8月31日)。各单位(部门)要注重探索实践,推进专项行动的好经验、好做法,及时总结提炼,举一反三,固化成果,建章立制,形成目标更高、力度更大、举措更实、成效更好的软环境建设成果,推动营商环境建设实现全面提升。各单位(部门)要将专项行动工作总结于9月3日前报送至新区软环境办。

四、保障措施

(一)提高认识,统一思想。这次专项行动是建设现代化经济体系、推动长春老工业基地振兴发展的生动实践,是强力推进新区“只跑一次”改革的有效举措,更是向全社会各行各业的庄严承诺。各单位(部门)要进一步提高认识,把专项行动摆在突出位置,以更解放的思想、更开明的观念、更管用的举措,打好“问题大整治、服务大提升”攻坚战。

(二)细化分工,落实责任。各单位(部门)主要领导要切实履行“第一责任人”职责,充分发挥“关键少数”作用,敢于担当,亲力亲为。要量化目标,细化任务,倒排工期,倒逼问题整治,务求工作实效。

(三)注重结合,体现特色。各单位(部门)要结合工作实际,在每个环节上体现特色,在破解具体问题上拿出实招,真正做到查得深、改得实,切实让专项行动亮点频现、收到实效。

(四)强化督查,树立导向。新区软环境办将对专项行动进行全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,并将各单位(部门)工作情况纳入软环境建设绩效考核,在全区树立严抓督查、狠抓落实的鲜明导向。

(五)统一宣传,营造氛围。各单位(部门)要积极向新区软环境办报送专项行动工作信息,由新区软环境办和新闻中心统一向社会发布,积极回应社会关切,正确引导社会预期,努力营造抓软治软的良好社会舆论氛围。

各单位(部门)要及时将专项行动开展情况报新区软环境办。


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