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立足新时代 展现新作为 奋力开创长春新区建设发展新局面

李忠斌同志在长春新区2018年工作会上的报告
(2018年1月22日)

发布时间:2018-01-22  来源:长春新区管委会

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十九大精神,总结2017年工作,部署2018年重点任务,组织动员全区广大干部职工不忘初心、牢记使命、继续前行,奋力开创长春新区建设发展的新局面。

刚才,省长吉图办崔军主任作了讲话,一会儿白绪贵副市长还要作讲话,对于省市领导提出的希望和要求,要认真贯彻落实。会议对2017年先进集体和个人进行了表彰,这种创先争优、争先进位的意识和氛围,今后要在新区蔚然成风。另外,新区两个部门和四个开发区都作了表态发言,大家对做好2018年工作很有信心。

一、认真总结2017年工作,进一步坚定加快新区发展的信心

2017年,长春新区在省市的坚强领导下,紧紧围绕推动国家“一带一路”建设、东北新一轮振兴发展、长吉图战略深入实施的重大使命,按照“打先锋、站排头”的总体要求及年初工作部署,突出项目立区,狠抓招商引资和项目建设,统筹推进经济社会发展,基本实现了“两年成规模”的奋斗目标。全区地区生产总值完成872亿元,同比增长9.5%;规模以上工业产值实现787.6亿元,同比增长12.2%;固定资产投资完成1250亿元,同比增长24.5%。各类市场主体发展到29703户,同比增长41.5%;全年供应土地面积283公顷,实现成交价款95亿元,占全市的45.4%。在全市绩效考核中,长春新区各项经济指标均位于前列,GDP与固定资产投资增速高于大连金普、哈尔滨新区和对标单位湖南湘江新区。

(一)开放平台建设进展较快。长春国际港正式开通,长春至德国汉堡中欧班列实现首发,正积极申报铁路口岸国际港作业区对外开放功能。国际航空港龙嘉机场二期T2航站楼实现暖封闭。龙翔国际商务区地下基础工程全部完工,地上部分建筑初具规模;B区欧亚北湖购物中心一期7栋商务楼主体完工;现代物流中心大厦完成地下工程建设;欧亚城市汇集商业中心主体建筑封顶;天都国际商务中心规模性开工,完成地下基础工程;空港奥特莱斯主题购物公园正式对外营业。科技创新中心新集聚一批研发机构,华为云数据中心进行设备安装,长春检验检测认证中心综合楼启动建设,物流集散中心铁路货场投入使用,国际金融中心、交流与合作中心取得积极进展。

(二)现代产业体系加快构建。以“十大产业园区”为载体,全年开工项目445个,其中产业项目272个,占61%。光电和智能装备产业园入园24户企业全面开工,9户企业实现投产;亚泰医药产业园新开工单体厂房44栋,全部实现封顶;航天信息产业园天字型厂房全部建成,“吉林一号”实现10颗卫星在轨运行;华阳玄武岩纤维项目厂房进行内部装修与设备安装,开始试生产;现代农业产业园晰晰农业基地加快建设,鑫源蛋制品中央厨房项目实现达产;东北亚(长春)国际机械城会展中心、商业综合体项目主体工程已完成80%;智能装备产业园36栋钢结构厂房主体基本完成;博世起发电机、希达电子等项目完成主体施工。新能源汽车产业园、通用航空产业园、临空产业园及绿色健康产业园扎实推进。

(三)招商引资取得显著成效。全年共组织开展各类招商活动240多次,实际利用内资241.5亿元、利用外资22.5亿美元,同比分别增长50%和14.16%,新增世界500强企业2户。引进落位项目136个。包括长春润德集团装配式建筑产业园、京东长春亚洲一号、新城吾悦广场、龙浩空港大通关基地以及中国医药集团医药产业园、普仁国际医疗健康城、惠农保税物流中心(B型)等项目。储备在谈项目318个。包括国际智能锁具产业园、徐工恒亚工程机械零部件生产基地、东方雨虹防水材料生产研发基地等投资10亿元以上项目。重点谋划项目105个。包括海航集团中国集、大族激光智能装备北方研产基地、九州通健康养老产业项目、天津卓朗云计算数据中心、天域航空智能农用无人机等项目,项目储备较为充足。

(四)创新创业体系不断完善。长春新区被确定为第二批全国“双创”示范基地,国家科技成果转移转化示范区已获科技部同意,并通过专家论证,春节前有望获批。北湖科技园被认定为“国家级科技企业孵化器”,科技创新中心光电子平台获评“国家级孵化链条建设示范单位”,科技服务创新服务平台成为省内唯一一家“互联网+科技管理”的协同创新云平台。在全省率先推出“创新券”制度,长春科技大市场技术交易额突破200亿元;新认定高新技术企业89户,是去年的2.8倍,创历史新高,总数达160户;新认定科技型“小巨人”企业48户,总数发展到122家。全区共集聚近100家金融服务企业,长春科技金融中心升级为省级科技金融中心,累计引进股权投资机构38家,注册资金达到62亿元。上市企业10家,“新三板”挂牌企业23家,占全市总数的52%,吉林省股权交易中心挂牌企业6家。有16人入选第七批“长白慧谷”英才计划,有4人入围第三批国家“万人计划”科技创业领军人才;成功承办海外人才创新创业项目大赛,有6个高科技项目签约落位;“海创联长春创业中心”和“吉林省港澳地区创新创业服务平台”落户新区;公安部将长春新区列入出入境政策措施优化和扩大实施的范围。

(五)区域承载功能显著提升。全年投入建设资金81.72亿元,基础设施和生态环境进一步改善,获得全国首批“国家绿色园区”称号。“三路七桥”物流园内部分启动建设,园外部分中科大街延长线主干线完工,兴福大路加快建设;北湖快轨一期加快推进高架桥和车站建设;轨道交通空港线进行基础施工;空港路网开工建设45公里,完成17.16公里,四座下穿高速桥半幅实现通车;伊通河北北段绿道、防洪提升改造等工程加快推进;干雾海河和龙泽湖进行土方施工;高新区与北湖开发区高标准实施道路、景观提升工程。以接受中央环保督察为契机,狠抓河湖污染治理、大气污染防治和固体废弃物监管,生态环境明显改善。

(六)社会事业发展同步跟进。“幸福新区行动计划”确定的62件民生实事全部完成。与东北师大、吉大、市十一高开展合作办学,慧仁、尚德、明达、英才4所学校建成使用,市十一高北湖分校主体封闭;长春工大北湖校区三期基本完工,东方职业学院主体封闭。吉大中日联谊医院北湖分院、省第二人民医院、国健妇产医院加快建设。奥体公园、市体育健身指导中心及长德群众文化中心积极推进。高新群众文化艺术馆投入使用。空港西营城街道社会福利中心升级为全市公办福利中心最好水平。认真落实精准扶贫,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保,新农合实际参合率达到96.12%;累计开发就业岗位6700个,安置被征地农民5085人,城镇零就业家庭援助率达到100%。层层压实安全生产责任,持续开展安全生产大检查、大演练,保持了安全生产的稳定态势,受到国家及省市安全督查组的肯定。全年化解各类信访积案32件,百日攻坚战暨十九大信访维稳安保工作实现了“三个零”目标,获得市委、市政府集体嘉奖。

(七)各项改革措施持续深化。全年完成56项改革任务,形成80项改革成果。按照“小政府、大服务”的思路,结合承接落实市级行政管理权限,对管理体制进行优化调整,使新区机关更加精干,服务更加高效。全面推进政务服务“一门式、一张网”综合改革,对建筑工程施工许可实行并联审批、分段审批,使审批时间从原来取得绿证后至少32个工作日,压缩至3个工作日。坚持每季度召开一次企业家座谈会,全面开展“百户企业大走访”活动,选派副处级以上干部包保企业,全面提升“软环境”服务水平。借鉴舟山群岛新区经验,全面启动“最多跑一次”改革。主动适应国家融资政策新形势,积极推行PPP融资模式,东北亚国际物流港、空港综合管廊及市政路网等4个PPP项目全部进入建设阶段;争取国开行新型城镇化建设项目(一期)贷款270亿元,已放款40亿元,成为全国开行系统PPP改造的标杆和典范;完成产业投资引导基金的组建,有 7支子基金达成合作意向。

(八)全面从严治党得到加强。常态化开展“两学一做”学习教育,以“新区大讲堂”、理论中心组学习、“新时代传习所”为载体,深刻学习领会党的十九大精神,切实增强“四个意识”,提高干部政治理论水平。组织开展“我为新区立功劳”评选活动,营造了干事创业的良好氛围。推进非公有制企业和社会组织党建工作,党组织覆盖率达80%;“蒲公英”志愿者协会被中组部、中宣部等13个部委授予“全国最佳志愿服务组织”称号。推进基层办公场所规范化、标准化建设,新组建6个城市社区,“千米社区”比例达到81%。建立形成跟踪督查、科学考核问效、严格兑现奖惩的工作落实机制。召开全区警示教育大会,开展拆迁领域集体廉政谈话,增强了警示教育的针对性和震慑作用。持续加大执纪审查力度,全年谈话函询46人,诫勉谈话3人,给予30人党政纪处分,4人被移送司法机关。党员干部廉洁自律意识进一步增强。

与此同时,财政、审计、规划、群团、统战、精神文明、政务管理等工作都取得了积极进展。公安、法院、检察院、工商、国税、地税、交警、消防、外联、质检、食药监、调查分局等驻区单位,坚持围绕中心、服务大局,为新区发展做了大量卓有成效工作,做出了积极贡献。

总结一年来的工作,新区各项工作之所以取得显著成效,得益于以下几点:一是省市的坚强领导,省委朝鲁书记、市委君正书记等省市领导多次到新区调研指导工作,帮助研究解决重大问题;绪贵市长直接分管新区,一年来多次到新区指导工作,对于新区提出的所有问题,都积极帮助协调解决,给予了新区很多关心和关爱。二是坚持规划先行,严格按照“多规合一”的规划体系落项目、搞建设,产业和空间布局不断优化;三是突出项目立区,牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”不放手,引进落位建设了一批优质大项目;四是勇于先行先试,全面推进各领域改革,不断以改革引领创新、激发活力;五是着力打造“软环境”,牢固树立“企业至上、服务第一”的理念,不断提升软环境服务水平;六是广大干部真抓实干,大家以事业为重,工作中你追我赶、互相比着干,有激情、有干劲、肯付出,为新区发展做出了突出贡献。在此,我代表新区党工委、管委会,对大家一年来的工作,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在看到成绩的同时,也要清醒认识到发展中还存在不少问题,比如:经济总量偏小,财政对发展的保障能力不强;产业结构不优化,支撑实体经济发展的大项目较少;发展要素不充分,特别是金融对发展的支撑作用不足;社会事业发展还相对滞后,产城融合任务艰巨;改革创新力度不大,体制机制还不够灵活高效,等等,对于这些问题,我们要在今后发展中着力加以解决。

二、务实推进2018年各项工作,确保新区建设取得新成效

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是长春新区实现“三年见成效”目标的关键一年。总的指导思想是:全面深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕省市“打先锋、站排头”总体要求,严格执行“多规合一”规划体系,坚持一张蓝图干到底,坚持项目立区,坚持开放带动,坚持先行先试,坚持质量与速度并重,坚持打造最优软环境,一以贯之抓落实,拼搏实干见成效,努力在国家级新区中争先进位、后来居上,为建设东北亚区域性中心城市、推动老工业基地全面振兴作出更大贡献。 

主要经济指标安排是:地区生产总值增长10%,规上工业产值增长13%,服务业增加值比重达到25%以上(剔除一汽集团因素),固定资产投资增长20%;地方财政收入与经济发展保持同步。

(一)围绕提升对外开放水平,在开放平台建设上见成效。坚持“立足吉林、放眼全国、走向世界”,加快提升新区对外开放水平。国际物流园要坚持基础设施建设、招商引资和项目落位同步推进,尽快启动物流港核心区基础设施建设,年底前引进落位5个功能性、加工类项目,力争铁路口岸作业区4月底前获批,确保中欧班列实现常态化运营;物流港作为今后几年着重推进的重大项目,目前体制机制有些不顺,要尽快调整、理顺机构,把工作有序地、有力地推动下去。国际航空港龙嘉机场二期8月底前要全面竣工并交付使用,实质性推进龙浩“大通关”项目,加快远航大路、机场大路、金港大街等配套工程建设。核心商务区龙翔国际商务区A区百米以下建筑部分主体框架封顶,同时要加大招商力度;B区欧亚北湖购物中心要确保投入使用;天都国际商务中心要完成写字楼B座30层主体框架,洲际酒店、假日酒店完成10层主体框架;物流中心商务区及长德商务区要抓紧调整投资建设主体,加快建设进度;空港商务区东北亚国际科创孵化中心、东北亚国际文化交流服务中心要完成部分主体工程。

(二)围绕构建现代产业体系,在重大项目建设上见成效。坚持“高端化定位、大项目支撑、新产业带动”,加快建设“十大产业园区”,积极培育五个千亿级和五个百亿级产业集群。积极走出去开展招商,主攻环渤海、长三角、珠三角等发达地区,要抓住北京市“非首都”功能疏解的契机,积极与北京市发改委对接,作好外移项目承接,要紧盯世界500强、国内500强、央企、知名民企和行业领军企业,新引进优质项目100个,利用内资180亿元,引进外资5亿美元,引进世界500强企业4户。继续开展“三早”行动,全年开工3000万元以上项目306个,春季开工项目73个,其中,要保证工业项目40个。在先进制造业方面,总投资57.8亿元的长春装配式建筑产业园要全面启动建设。总投资54亿元的航天信息产业园确保一期投入使用,年内生产卫星10颗,力争全部发射。总投资50亿元的亚泰医药产业园,已经封顶的厂房要全部投入使用,尽快启动建设20万平方米的药品交易中心。此外,总投资41亿元的金赛医药产业园、总投资30亿元的温德克飞机制造项目、总投资15亿元的徐工长春恒亚工程机械零部件生产基地,以及东方雨虹生产研发基地、国际智能锁具产业园、长春普华医药生产基地等一批重大项目,都要加快建设进度,确保年内部分主体实现封闭;华阳玄武岩、长德智能装备产业园、博世起发电机等项目,要确保建成并年内投入使用。在现代服务业方面,总投资65亿元欧亚城市汇集商业中心,一期投入使用,二期抓紧供地,三期加快建设;总投资45亿元的新城吾悦广场,部分主体实现冷封闭;总投资50亿元的京东长春亚洲一号项目,完成仓储车间主体框架,省市非常关注这个项目,近段时间督察已经跟来了,要必保4月份开工;华为云计算中心4月份投入使用,长春检验检测认证产业园部分建筑实现竣工,中海地产项目部分主体实现封闭,普仁国际医疗健康城、龙泽荟商业综合体、惠农物流保税中心(B型)等项目实现规模性开工;恒大华谊艺术中心项目要尽快签约落位、启动建设。在现代农业方面,佐丹力素食全餐健康食品、鑫源蛋制品加工项目要实现封闭;晰晰现代农业产业基地,年底前投入使用;易华录国际农业园项目开工建设。要算好“投入产出账”,加强税源管理,成立财税征收领导小组,加大税收征管力度,提高资金对建设的支撑力度。

(三)围绕建设创新经济发展示范区,在推动创新创业上见成效。深入推进国家“双创”基地建设,以国家科技成果转移转化示范区获批为契机,积极争取国家政策扶持,力争科技创新指标增量超过20%。加快建设创新载体。加强与中关村对接合作,推进长春中关村科技产业园取得实质进展;北湖科技园争取新增25家科技企业,确保三期部分主体封顶;中白科技园主要建筑要实现主体封闭;长春•中关村信息谷创新中心项目一期工程运营,启动二期工程建设;以摆渡创新工厂、益田硅谷新城等“众创空间”为主,新引入科技型企业100户,同时,积极培育各类孵化载体,力争总数达到35个。据了解,美国在洛杉矶已经形成了“硅滩”、在纽约形成了“硅巷”,长春新区要像中关村一样,努力打造中国的“硅滩”、“硅巷”。提升企业创新能力。加大科技研发投入力度,科技支出占一般公共预算财政收入达到5%以上,企业科技研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上;深入实施“创新券”制度,力争培育科技型企业总数达到600户,高新技术企业达到180户,科技型“小巨人”企业达到150户,知识产权年申请量达到2500件;科技大市场实现技术交易额220亿元,知识产权申报不仅要数字,更要做实,既要追求“量”的增加,也要追求“质”的提升。提高金融服务水平。金融是实体经济的核心和命脉。要学习借鉴深圳经验,认真研究谋划金融工作,加快建设金融中心,积极创造有利条件,吸引更多的金融和类金融机构到新区落户。加强银企对接,积极推进企业在主板、创业板上市,新增3户“新三板” 挂牌企业,主板、“新三板”、吉交所上市挂牌企业总数达到36户。规范运作产业投资引导基金公司,建立健全各项规章制度,建立基金项目库。加强人才工作。充分用好“人才新政20条”等省市人才政策,帮助企业争取政策支持;深入落实新区人才新政,启动实施第八批“长白慧谷”英才计划,确保五一之前投入使用120套以上“人才公寓”,未来还要再推出一批,帮助企业解决好人才居住问题;全年新引入大学本科以上人才5000人以上;借鉴上海浦东、天津滨海新区经验,用好用活公安部批准新区实施的七项外籍人才出入境优惠政策。

(四)围绕建设绿色智慧新城,在推进产城融合上见成效。全年完成投资201亿元,财政投资项目要“适度超前、风险可控”,社会投资和市场化项目要“大干快上”,尽快提升城市承载功能和综合服务水平。加快推进重大基础设施建设。“三路七桥”项目在加快桥梁建设的同时,三条道路年底前必须全部通车,实现北部三个开发区互联互通;兴福大路与京哈高速互通立交桥4月末完成征拆,8月末力争开工;北湖快轨一期确保9月份通车,同时协调长春市轨道交通集团,将北湖快轨延长线列入近期修编计划,将通到长德开发区;轨道交通空港线按照全市总体规划部署同步开工,要密切跟踪,积极推进;空港开发区道路按确定下来的建设计划,年底前全部建成;空港地下综合管廊已经开工的要确保建成,没有开工的视情况再定。有序推进生态环保工程建设。伊通河北北段综合治理按照市里统一部署,2018年完成80%建设任务,2019年必须全部投入使用;龙泽湖、春明湖及饮马河建设待方案稳定后快速推进建设。北湖公园要完善绿化、道路等配套工程,提升文化内涵,多编一些故事,积极申报国家5A级旅游景区。建立河长制考核体系,启动流域综合治理;持续开展大气污染防治行动,长德和空港开发区必须实现秸秆“零焚烧”,禁烧要作为一条“红线”立起来,决不允许出现一处火点;中央环保督察组交办的带星号案件,必须按限期整改完成。完善提升城市管理水平。要像交警管交通一样做好城市管理,实现城市管理精细化,做到网格化管理、人人有责任,新区对执法局进行了整合,就是要强化管理;要加强建筑风格、色彩形态等方面的设计管控,进一步提升城市形象品质;要做好智慧城市建设的顶层设计,尽快完成建设方案,建成智慧城市管理中心,将新区、各开发区以及公安、交警、城管等数据信息全面整合到一张网,实现资源共享;开展“工程质量安全年”活动,全面实施施工现场标准化建设,提升工程建设质量;按照市里要求,加快立体停车场建设,缓解停车难问题;加快规划建设北湖开发区公共交通停车场,尽快增加到北湖的公交线路和频次,全面提升公共交通服务能力。

(五)围绕打造体制机制先行区,在全面深化改革上见成效。充分发挥“先行先试”优势,只要有利于新区发展的就大胆闯、大胆试,要把改革成效纳入绩效考核。抓紧成立长春新区专家咨询组,凡重大决策出台、重点工程上马等事项,都要开展决策咨询。进一步完善管理体制机制。结合2017年底机构调整,尽快拿出权力清单和责任清单,确保责权利相统一;按照《关于承接市级行政管理权限的实施方案》,把下放的权力承接好、使用好;进一步规范选人用人制度,把好“入口关”,按程序办事,探索高水平专业人才引进机制,对于顶尖人才,特别是金融等方面急需的专业人才,可试行超过机关正常薪酬的年薪制,引进最优秀的人才到新区工作;检、法两院,国、地税等派驻机构尽快协调上级机关,在6月末前完成更名工作,确保在长春市新区领导小组第三次会议上要交一份清单。深化行政审批制度改革。在深入推进“一门式、一张网”政务服务综合改革的基础上,强力推进“最多跑一次”改革各项重点任务,3月份,以高新开发区为试点,公布第一批“最多跑一次”事项,占全部相关事项的40%以上;在此基础上,逐步扩大改革范围,提升工作质量和标准,到明年6月底,90%以上特定事项或环节实现“最多跑一次”。全面推行“证照分离”改革试点工作。加强国有集团公司管理与改革。健全规范国有资本运作,加快调整优化监管职能和方式,推进职能转变,提高国有资本配置和运营效率;完善龙翔集团等国企法人治理结构,抓紧建立现代企业制度,进一步加强和改进董事会和监事会职能,提高专业化水平;健全党组织参与重大问题决策的规则和程序,处理好与其他治理主体的关系,明确权责边界;明确主营业务,加快混合所有制改革和资产证券化进程,确保国开行270亿元贷款抓紧全部到位;提高国有企业市场竞争力,尽快做大做强,保证国有资产保值增值。昨天,省里召开了纪检工作会议,全省四五家国有企业出现了问题,对此,希望我们国有企业规范管理、大事上会,按规则办事,确保国有企业做好做强、长远发展。切实加强软环境建设。软环境就是软实力,软环境就是新区的品牌,没有软实力就没有新区的未来。前段时间都在讲“投资不过山海关”,虽然有抹黑东北的嫌疑,有些言过其词,但有些问题确实存在,需要引起重视、改进提升。新区要突出项目立区,没有企业就谈不上新区。全区上下要视企业为上帝,实施保姆式服务、秘书制服务、包保服务,人人都要做企业的服务员。严格落实服务专员制度、明察暗访制度、企业家座谈制度,切实提高为企业服务水平,千方百计帮助企业解决困难。加大软环境整治力度,对涉软问题要坚决曝光、通报批评,对严重涉软案件要严肃处理、进行追责。做好新修订政策体系的宣传和落实工作,让企业了解、争取省市及新区政策,既要全力扶持新落位项目,也要支持原有企业发展壮大,为企业发展创造公平、诚信、高效、优质的经济发展软环境。

(六)围绕建设幸福美好新区,在改善民生福祉上见成效。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入力度,推进民生工程建设,全面落实2018年“幸福新区”行动计划。加快发展社会事业。确保市十一高中北湖学校暑期投入使用,兴港学校完成建设任务,启动高新区慧谷学校超强校区、空港实验学校、空港市直机关幼儿园建设工作;国健妇产医院、通源医院二期年内要完成内部装修,确保明年上半年投入使用;东方职业技术学院、长德群众文化中心、长春新区残疾人劳动就业服务中心年内投入使用;长春市体育健身指导中心要完成主体框架;中日联谊医院北湖分院一期工程年底完工;奥林匹克公园4月末要全部竣工、投入使用,同步加大招商力度,引进第三方运营。妥善解决民生热点问题。深化教育卫生改革,繁荣社区文化,不断提高民生服务水平;积极开发就业岗位,强化技能培训,建立区、乡(街)、村(社区)三级联动的就业安置机制,全力帮助百姓解决就业问题;积极协调市里,将从九台区、德惠市划入的被征地农民养老保险问题纳入到全市统筹范围;深入实施精准扶贫,完成脱贫攻坚任务;全面实行“先行救助”制度,逐步建立困境未成年人救助保护体系,将所有符合条件的老年人及时纳入低保、特困人员救助范围;不断提升养老服务水平,西营城社会福利中心要创建市级2A养老机构,夕阳红养老院要创建市级4A养老机构。持续强化信访维稳和安全生产。要强化属地责任,把信访维稳工作的重点放在解决问题上,能解决的下决心解决,一时解决不了的要列出时间表,确实不能解决的要做出说明;全力做好各类重要会事节点的信访稳控,对无理缠访、闹访、非访的要采取果断措施,依法严厉打击。要高度重视安全生产工作,进一步强化安全生产监管责任和企业主体责任的落实,时刻绷紧安全生产这根弦,经常开展大排查、大整改、大演练活动,确保不留死角、不留盲点;对食品生产经营类企业、人群密集场所、危险化学品企业要经常性检查,开展食品药品安全专项整治行动,坚决不允许发生重特大事故,否则在绩效考核中一票否决。

三、加强党的建设,为完成全年目标任务提供坚强保障

    抓好党的建设,是推动各项工作落实的重要保证。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,按照习近平总书记提出的领导干部要“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的标准,全面加强党的建设,以党建工作的新成效保障和推动新区各项事业实现新发展。

(一)加强政治纪律建设,强化“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位,全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,时时处处坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,真正在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。要严守党的政治纪律和政治规矩,着力提高工作执行力,对于中央和省市的决策部署,新区上下必须坚决贯彻落实;对于新区做出的决策部署,各开发区、各部门必须不折不扣地落到实处,绝对不允许出现推诿扯皮现象,各级纪检监察组织要加强政治纪律执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止的坚决查处,对工作不作为、不到位、不尽责,造成严重后果的要严肃追责。今后新区上下都要守规矩、按程序依法办事,凡是重大事项都要上会集体研究决策,所有重大工程都要严格履行招投标程序,新开工房地产项目必须手续齐全,对重点投资项目实施全面审计,对涉及的一般性征拆项目、经评审中心审核的竣工结算项目按不低于20%的比例抽审。要深入开展大学习活动,推进“两学一做”学习教育常态化,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“新区大讲堂”为平台,利用好“新时代传习所”,重点学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,持续掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神的热潮,在学懂弄通做实上下功夫;要认真学习金融知识、口岸经济、大数据、人工智能等专业知识,熟练掌握国家、省市和新区相关政策,不但专业部门干部要学懂弄通,其他部门干部也要融会贯通,提高专业素质和干事创业能力。

(二)加强思想作风建设,保持良好精神状态。大家要深刻认识到,长春新区作为国家级新区,承担着落实国家战略的重大责任和使命,我们这一代人能参与新区建设,应感到无尚光荣与自豪,要倍加珍惜这一历史机遇,视新区为家、以事业为重,全身心投入到长春新区建设实践中来。要深入开展“我为新区立功劳”活动,进一步营造争先恐后干事创业的良好氛围。要强化责任担当,特别是领导班子成员,要像习近平总书记讲的那样,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,把分管工作抓紧抓实、抓出成效。要提升发展能力,积极探索新形势下推动工作的新思路、新办法,不断提升驾驭全局能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、化解矛盾能力和防控风险能力;要狠抓工作落实,坚持求真务实,大兴调查研究之风,走出机关、深入基层,在工作一线中研究新情况、解决新问题,要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,说到做到,以实际成效取信于民。要强化严督、严导、严查,敢于动真碰硬,对确定的重点任务、重大项目明确时间表和路线图,责任细化分解到部门和人头,强化跟踪督查、敲钟问响,落实好《长春新区干事创业容错免责治庸治懒严肃问责办法(试行)》,按照新修订的2018年绩效考核方案,严格兑现奖惩,确保各项目标任务落到实处。

(三)加强基层组织建设,筑牢基层基础工作。基础不牢、地动山摇。要把2018年作为基层组织建设的“集中攻坚年”,推进落实《长春新区全面加强基层组织建设三年行动计划》,着力提升基层组织的战斗堡垒作用。要加强农村“带头人”队伍建设,选拔有党性、有致富带富能力、有为民服务思想的同志担任村和社区党支部书记,使基层党组织真正成为群众的“主心骨”和“领路人”。 要继续选派优秀年轻干部到村和社区挂职锻炼,真正发挥好“桥梁纽带”和“参谋助手”作用,切实为基层、为群众解决实际问题。要加大财政支持力度,加强社区公共设施建设,确保社区服务用房内部功能完善、外部环境整洁、服务设施完备。要发展壮大村集体经济,加强基层组织建设,提升基层党组织战斗力,继续打造“星火驿栈”、“蒲公英”志愿服务等党建工作品牌,充分发挥先进典型的示范带动作用。要抓好非公企业党建工作,加强商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建工作,做到人群在哪里,党建工作就跟进到哪里,实现党建工作的全覆盖。

(四)加强党风廉政建设,确保干净干事不出事。全面从严治党会越来越严,并将向基层发力,不能有丝毫的放松心理。要严格遵守中央八项规定和实施细则精神,以及省市具体规定和实施办法,持续开展明察暗访活动,畅通群众监督渠道,加大对“四风”问题的通报曝光力度,点名道姓,不留情面。要加强廉政文化建设,经常性开展警示教育活动,持续传导压力,把压力传导到基层、传导到每个人,做到警钟长鸣,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,增强不想腐的自觉。加大对重点领域、重点项目、重点资金、重点单位、关键岗位的审计力度,逐步建立健全审计全覆盖工作机制,通过开展各类专项审计,减少履职风险隐患,促进干部廉洁履职。要加大案件查处力度,对于苗头问题做到早发现、早提醒、早处理、早纠正,防止小错酿大错;对于那些顶风上、不收手的违纪违法案件,坚持发现一起查处一起,绝不姑息迁就,强化不敢腐的震慑。要加强廉政制度建设,盯紧重点领域和行业,制定完善关于征地征收程序监督、工程建设随机抽取定标、国有企业领导干部监管、行政执法审批等方面制度,进一步扎牢不能腐的笼子。要落实全面从严治党责任,各级党组织要扛起从严治党的主体责任,党组织负责人要履行好第一责任人职责,领导班子成员要履行好“一岗双责”,切实营造风清气正的良好氛围。严是爱,松是害。我们加强廉政建设,实质是为了爱护干部,让干部少出事、不出事。十九大之后,近两年内长春新区也必将接受上级巡查,所以做任何事情,既要把事情做成,也要经得住检验,新区既要发展,干部也要平安幸福。

同志们,百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省、市的坚强领导下,以更加自信的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的创新举措,奋力谱写长春新区建设发展新篇章,为建设东北亚区域性中心城市、开创新时代吉林全面振兴发展新局面,作出新的更大贡献!


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