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勠力同心 真抓实干 奋力开创招商引资工作新局面

市委常委、长春新区党工委书记 管委会主任 李忠斌
(2018年2月24日)

发布时间:2018-02-24  来源:长春新区管委会

同志们:

今天这次会议,是我们春节之后召开的第一个全区性的重要会议,会议的主要任务是:贯彻落实全省

“三抓”推进会以及全市项目建设和服务业发展暨招商引资大会精神,动员全区上下进一步统一思想、明确思路、强化措施,迅速掀起春季招商会战热潮,狠抓春季项目规模性开工,确保今年经济运行实现“开门红”。

刚才,继东同志传达了朝鲁书记、俊海省长和君正书记的重要讲话精神,这些讲话具有很强的操作性和指导性,也很具体、务实,是我们做好今年各项工作的根本遵循,大家要深刻领会、抓好落实。国新同志作了工作报告,客观总结了2017年招商引资取得的成绩,对今年重点工作进行了安排部署,我完全同意。下面,结合省市“三抓”行动要求,就做好今年的招商引资和其他一些工作,我再讲几点意见:

一、肯定成绩、认清形势,切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感

过去一年,全区招商系统围绕服务中心大局,顶住困难压力,迎难破解问题,圆满完成了各项工作任务,取得了显著成绩,主要表现在三个方面:一是重点招商指标继续在全市领跑。在市列指标基数增幅较大的情况下,全区内资、外资、新增世界500强企业等指标,无论是增量还是增速,均在全市位列第一。但在全市排在第一不是我们的目标,因为我们是国家级新区,我们的终极目标是瞄准全国其他18个新区。二是项目数量和质量实现“双提升”。全区新引进落位优质项目136个,其中,亿元以上产业化项目57个,较上一年实现数量翻番。三是项目洽谈效率跑出“新速度”。各开发区主要负责人身先士卒,积极“走出去”叩门招商,紧盯重大项目不放松,并按时序进度高效推进,保证了一批重大项目快速落位。比如,中关村信息谷创新中心项目,从开始到最后签约,仅用了18个工作日,也包括长德开发区的京东项目,从洽谈到签约时间都很短,说明各开发区确实把招商和项目建设摆在头等重要位置,抓得好、抓得实,真正体现了“新区速度”。总之,招商系统为新区建设发展做出了重要贡献,在此,我代表党工委、管委会,对大家一年来的辛苦付出,表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足,主要是新引进落位的产业类、实体经济类、税源型项目占比还比较低,特别是在全市有影响力、具有战略性、支撑性、带动性的大项目还比较少;招商引资的同频共振、整体联动效应还没有全面形成,工作标准低、工作节奏慢的问题仍然比较突出;招商的方式方法还有待创新,等等。这些问题要要想办法尽快解决。

今年是新区实现“三年见成效”目标的关键之年,到了爬坡过坎的关键期,我们所肩负的责任使命、面临的形势,比以往任何时期都更加艰巨和紧迫。从省市期望要求看,省市对新区发展寄予厚望,全省“三抓”会上,省委书记和省长多次提到长春新区,省市相关厅局对新区建设都给予大力支持,在新时代背景下,经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,迫切需要新区“打先锋、站排头”,勇挑发展重担,走出发展新路,引领全面振兴。从外部竞争形势看,全市各开发区都在比拼赶超、竞相发展,特别是今年绩效排在后面的都憋足了劲,2018年竞争将更加激烈。新区将来要在全国新区中争先进位,但刚成立近两三年,在全市评比中决不允许落在后面。到今年年底,新区在哪个方面丢分了,要严肃问责,因此,有权重、有分值的部门一定每月都要调度,决不能拖到年底。另外,全国其他18个新区,特别是大连金普、哈尔滨新区以及我们对标的湖南湘江新区,发展的速度都很快,我们实现争先进位的压力很大,发展慢了就意味着落后。从新区自身发展看,根本问题还是经济总量偏小,主要矛盾是发展不充分,今天上午,君正书记强调,只有在经济总量比较多的情况下,才能谈到调整、谈到转型优化,因此,我们的目标还是发展,突破口就是抓项目、抓招商。对此,我们必须牢固树立“高端化定位、大项目支撑、新产业带动”的思想,坚持“项目立区”不动摇,把招商引资作为“头等大事”和“一号工程”,牢牢抓在手上不放松,加快引进落位一批实体经济项目,持续做大经济总量,不断做优增量,在实现总量跃升的前提下推动质的提升。

此外,大家也要看到,经过去年体制机制改革调整,新区招商系统组织架构得到了一定优化,招商队伍力量不断加强,战斗力明显提升。尤为可喜的是,新区口碑评价越来越好,对外影响力和知名度不断扩大,慕名来新区投资、洽谈的企业越来越多,不论是去年和前年比,还是去年的下半年和上半年相比,都有所增加,这些都为我们做好今年的招商工作创造了有利条件。另外,省市领导也对新区高度重视,有好项目、大项目,第一想到的就是新区,包括省长帮助我们联系了中关村项目,包括省里以新区为主申报国家科技成果转移转化示范区,也包括君正书记帮助联系了软通动力等项目,这些都是我们做好招商、加快发展的利好消息和重要机遇。

总之,大家一定要认清形势、坚定信心,增强招商引资工作的责任感和紧迫感,保持良好的工作惯性和韧性,真正紧张起来、行动起来、振作起来,以崭新的面貌、旺盛的斗志推动招商工作取得更大突破。

二、突出重点、狠抓落实,奋力开创招商引资工作的新局面

抓项目首先要有项目,招商是关键。这次会议下发了2018年招商引资指标任务分解表、绩效考核管理办法、项目调度制度等,重点目标任务已经非常明确,关键在抓落实,与项目建设形成互动,全面构建谋项目、抓项目、生成项目的生动格局。

(一)要确保完成市列指标任务。当前,新区的产业基础、发展空间、承载条件、优惠政策都要远远优于全市其他开发区,多承担一些市里下达的指标任务也在情理之中,招商战线不仅要招好商、引大项目,更要敢于领大任务、扛硬指标。新区四个开发区资源禀赋、发展基础有所差距,完成任务要互相支持配合、互相引荐帮助,做到招商信息共享、资源共享、成果共享,避免盲目出击打乱仗。对于新区下达的指标任务,各开发区要结合实际,进一步细化分解,重点任务要制定明确方案,层层传导压力,逐级分解到人,做到各项工作有人抓、有人管、有人负责。新区商务局要统筹做好梳理汇总、上报认定工作,按月通报各开发区指标完成进展情况,凡属市列考核计划指标,要必保按时序进度完成并保持全市领先。

(二)要明确招商重点和主攻方向。招商引资要围绕产业规划和现有基础科学安排、统筹推进,明确重点和主攻方向,防止出现“挖到筐里就是菜”的现象。要突出招大引强,把世界500强、中国500强、跨国公司、央企、知名民企、行业领军企业作为主攻方向,积极对接境内外战略投资者,千方百计引进、培育大型骨干企业,年内要签约落位一批投资规模大、产业层次高、延伸链条长、带动效应强、实现税收多、环保兼容性好的实体产业项目。要狠抓项目签约率,充分利用3月初到4月末这60天宝贵的项目洽谈“黄金期”,迅速组织开展“春季招商会战”,采取更加积极主动的策略,理清轻重缓急,落实跟踪包保责任,逐个研究突破方案,力争在3月份开展一次项目集中签约活动,“五一”前必保20个重大产业化项目落位。要坚持“走出去”招商,重点锁定环渤海、长三角、珠三角等项目资源富集地开展定向定位精准招商,盯紧北京“非首都”功能疏解、产业转移的难得机遇,主动上门招商,促成一批意向项目尽快转化为合同项目、合同项目转化为开工项目。3月1日,吉林省委、省政府和北京市委、市政府将签署战略协议,长春新区将和北京中关村签署协议,这个协议具有实质性内容,就是在北湖建设中关村科技园,对此,大家要看到,北京“非首都”功能疏解对于我省是机遇,对新区更是机遇。

(三)要进一步创新招商引资方式。招商工作要有招法、有创新,做到“八仙过海、各显神通”。要突出“会事招商”。利用好深圳高交会、汉诺威工业展、中国首届进出口博览会等一批有影响力的重大会事活动,也包括省内举办的东北亚博览会、一汽零部件采购大会等,都要牢牢抓住、主动对接。通过参展、推介等形式,积极捕捉项目信息,广泛宣传推介,引入高端项目。要突出“产业链招商”。围绕三大主导产业,加快谋划一批产业链延伸项目,打造完整产业链条,促进产业集群化发展。汽车及零部件、生物医药两大产业是我们的起家产业、支柱产业,必须紧盯不放,积极盘活存量,不断做大增量。围绕汽车产业链的短缺环节和企业技改扩能需求,重点引进轮胎轮毂、新能源汽车整车、关键零部件、汽车电子等一批“强链”项目,在北湖或者长德尽快谋划设立汽车零部件产业园,承接吸纳南区以及外区企业产能扩张和新企业进驻,北湖和长德要抓紧研究,尽快确定地块、做好规划,密切与企业洽谈。要突出“以商引商”。驻区企业家是我们招商引资不可或缺的力量,要以驻区大企业经理人为目标,以上下游配套企业为重点,依托信息渠道、采购渠道和人脉资源,实施“以商招商”或与企业联手招商,推进配套项目和关联产业引入,形成招商引资的连锁、联动效应。这项工作很重要,与招商引资环境紧密相连,环境好了,驻区企业就能把“朋友”企业引介过来,反过来说,软环境至关重要,没有好的软环境,新区无从发展,因此,人人要做软环境,从细节做起。要突出“资本招商”。充分发挥现有产业基金的杠杆和催化剂作用,通过市场化、专业化、多元化运作,重点投向先进装备制造和战略性新兴产业,以双向孵化、投资入股等方式嫁接导入新业态、新技术,以此撬动社会资本,取得捆绑式共赢,实现产业、人流、技术、资金的集聚效应。同时,要运用好地块招商、中介招商,石威牵头组织,研究制定中介招商奖励政策,按引进数额、落位效果、形成税收等给予奖励。此外,利用“招商地图”招商的做法也很好。最近,省里领导会见了北上粤港等地300多位企业家,这些企业家对长春都有所了解,能到长春就想要做事,新区商务局对这批企业家要建项目库,立档跟踪,经常请到新区考察,扩大投资新区的可能性。

(四)要切实抓好项目谋划包装。谋划包装优质项目,是保证大上项目、上大项目的基础前提。要策划高质量项目。将项目谋划与洽谈兼顾起来,广开思路、群策群力,谋划和编制一批大项目、好项目,在全区形成人人说项目、人人谋项目、人人找项目的良好氛围,确保完成谋划200个项目的既定目标,加快产业梯次转移、腾笼换鸟,进一步增强发展后劲。要强化项目动态管理。学会运用现代化信息手段调度管理项目,尽快建立项目信息综合管理平台,做好项目入库,保证精准识别、精准对接,避免盲目撒网,提高招商针对性和成功率;要经常对入库项目“回头看”,对无实质性进展的、不可能的项目要及时清理,切实提高项目谋划包装质量。要注意集约利用资源。现在南方一些发达地区的招商引资已经进入到“亩田论英雄”的时代,注重节约利用土地,新区招商也要更加注重单位面积的投入产出比,在谋划包装、引进项目过程中,按照“园区化运作、集群化发展、专业化服务”的思路,尽可能促进同源同类企业向园区集群、现代服务业向楼宇集聚,培育打造一批资源集约利用、产业高度集中、产出效益巨大的园区典范。土地部门要加强土地管理,对全区土地资源利用情况,特别是批而未用、征而未供、用而未尽情况进行一次摸排,掌握闲置地块和拟出让地块底数,与商务部门对接,按地块招商落项目。这个问题省长多次强调,目前新区闲置土地不少,该收回的要收回、该作他用要调整,对于类似天威项目等闲置土地问题,土地部门和各开发区要抓紧研究处理,避免浪费土地、浪费资源。北湖天地、北湖艺风都要尽快研究盘活、想办法利用起来。高新区要加大土地整备、腾笼换鸟、优化结构、转型升级等工作,北湖、长德开发区要对本区域闲置厂房资源、租赁厂房资源情况进行调查摸底,针对这些闲置资源进行招商。国有企业闲置的厂房资源和在建的厂房资源,有项目合作需求的,要拉出清单,由新区商务局会同各招商责任部门实施联动招商,降低闲置率,特别是新建项目一定要加大招商力度,决不允许出现建完闲置问题。

(五)要加快口岸功能建设。依托口岸发展开放创新型产业体系,建设吉林内陆开放的新高地、新引擎,不仅是新区开放、创新发展的有效载体,也是未来几年必须聚焦发力、持续用力的着力点。要发挥好口岸的支点与节点作用,高站位、高起点、高水准谋划培育口岸经济和临空产业,推进长春国际港、长春国际航空港联动发展、协同发展、错位发展,实现“港产城”融合发展,打造全省外向型经济的集中发展区和引领示范区,为吉林自贸试验区申报奠定基础、创造条件。要加快推进口岸基础配套设施建设。按照“一个口岸、两个作业区”运营监管模式和申报思路,加快监管场所规范化、标准化建设,这项工作对中欧班列常态运营非常重要,相关部门正在积极推进,要全面满足监管查验及检验检疫必备要求,力争在4月末一次性通过联合验收,5月份实现开放功能获批,保障中欧班列常态化稳定运行。要加快口岸功能完善和拓展。超前启动木材、粮食、整车等指定口岸功能性政策的报批工作,边运营、边谋划、边申报,使口岸运营管理与口岸功能拓展同步推进。尽快启动空港大通关基地、保税物流中心(B型)、海关监管国际快件中心等项目,加强与首都机场集团的沟通协调,争取其参与支持地方临空产业发展。要优化通关环境,提高通关效率。积极响应国家深入推进国际贸易“单一窗口”、“一站式作业”、通关一体化的要求,建设电子口岸平台,通过一点接入、一次性提交,提高申报效率,缩短通关时间,降低企业成本,促进贸易便利化。要超前谋划“两港”招商。随着口岸平台功能的逐步完善,要超前组织开展境内外专题招商活动,吸引外向型产业向“两港”集群集聚,重点引进贸易总部(基地)、出口加工、保税物流、冷链物流、跨境电商、整车进口、融资租赁以及国别产业园等功能性、平台类、成长型的项目,活跃口岸经济和临空经济,打造全省外向型经济的投资洼地和创业福地。

三、强化措施、压实责任,为招商引资提供坚强保障

项目是“强区之基,兴区之要”。全区上下务必统一思想、形成共识,旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为新区发展的生命线,所有工作都要给这两项工作让路,给招商和项目建设“开绿灯”,新区所有人都要做招商引资和项目建设的参与者,创新工作举措,层层压实责任,务必抓出成效

(一)要加强招商工作组织领导。各开发区主要负责人作为招商引资的“第一责任人”,要切实履行职责,以上率下,牢牢把招商引资抓在手上。要亲身参与项目洽谈、亲自过问进展情况,随时研究解决项目落位过程中出现的重大问题。新区商务局要充分发挥好中心引领和主导作用,切实担负起对招商工作的统筹、管理、协调、指导、服务职能,抓好信息汇总和项目分解,抓好跟踪调度、活动策划、考核督导,为各开发区做好服务保障。各开发区商务局及招商部门要支持配合新区部署的招商工作,上下协同,整体联动,合力做好招商引资工作。

(二)要加大项目跟踪洽谈力度。加强与省经合局、市商务局等职能部门,同外阜驻长商会、域外吉林商会及其他商协会的联系,广泛拓展人脉资源和项目信息。要强化项目跟踪对接,以锲而不舍的韧劲努力与投资者达成合作共识,以真心实意打动并感染投资者,使目标项目有意向、意向项目能落地、落地项目早开工。要开动脑筋,想方设法获取项目信息,帮助投资者解决项目落位中存在的各种困难和问题,努力把想法变成办法,把办法变成做法,坚定客商的投资信心。总之,在项目跟踪方面,存量要看紧,增量要盯住,坚决杜绝由于联络冷淡或跟踪不紧密,导致项目流失情况的发生。

(三)要进一步优化“软环境”。良好的营商环境是吸引投资的重要保障。要聚焦“放管服”改革,大力推进“只跑一次”改革,按照省委提出的时限要求,做到只能快、不能慢,3月2日,新区将召开软环境建设现场会暨“只跑一次”第一批事项发布会,这项工作在省市影响很大,上午君正书记提到在新区做试点,我们要全力推进、抓好落实;要加大政策扶持力度,加大对科技、人才等政策的宣传解读力度,主动送政策上门,严格兑现资金奖励,确保政策落地,让企业享受到政策红利;“软环境”最大的问题就是承诺之后不给办、承诺之后不兑现,新区必须要率先营造“讲诚信”的氛围,定下来的事就得办,办不到就不要说,说到必须做到,树立“诚信新区”的良好口碑;要把项目招商与企业服务统筹起来,面对面解决企业发展中遇到的实际困难,把项目推进服务从洽谈、签约一直延伸到审批、开工、竣工全过程;要强化“软环境”整治力度,动员千遍不如问责一次,对服务怠慢、吃拿卡要等涉软问题要通报批评、严肃处理,努力在全省率先打造“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”的良好环境。新闻中心要加大宣传力度,把新区好政策、好环境、好做法宣传出去。吸引域外企业到新区投资。在此,特别强调一下,坚决不允许任何人破坏软环境,谁破坏了软环境,造成了坏的影响,一定给予最重惩处,这是底线。同时,新闻中心要加大与新闻媒体沟通联系,及时做好防控,决不能有重大涉软案件、负面新闻对新区造成影响。

(四)要加强招商队伍能力建设。招商的同志出去招商或为企业服务,代表的不是个人,一言一行都代表新区,体现新区口碑和形象,能力素质至关重要。对此,要强化培训学习,针对老中青结合特点,发挥“传帮带”作用,抓好经常性的业务学习,尤其是各部门的一把手,要切实带好队伍,特别是对于新来的年轻同志,要集中强化对区情的认识和学习,真正做到“区情一口清”,尽快进入角色。新区商务局要不定期组织专题培训,采取专家授课、实地考察等多种方式,全面提升招商队伍的能力素质和整体水平。要强化纪律作风建设,大家在商务活动中一定要养成严谨之风,注意把握火候、拿捏轻重、克己自律、谨言慎行、言行一致、心口如一,靠我们的良好品行去赢得信任和尊重。

(五)要健全招商系统奖惩机制。从壮大经济总量的角度看,招商工作解决的是有和无、多和少的问题,事关全区发展大局。大家要树立行业自豪感,珍惜工作机会,摒弃畏难情绪和浮躁心理,立足岗位,脚踏实地,靠实绩立身,凭实干进步。党工委、管委会初步有两点考虑,一是建立激励机制,对引入5亿元以上重大产业化项目的单位给予重奖,当然,这个奖励要列进绩效考核的框架,进一步激发和调动招商队伍的积极性;二是拟采取预留干部职数的方式为能者留位,给有能力、善作为、求上进、敢担当的优秀干部提供成长空间,把招商战线作为选拔培养后备干部的基地和摇篮,真正形成“以项目论英雄”的工作导向。同时,对招商系统的干部要实行动态化管理,对那些只说不干、工作平庸、长期打不开局面的部门同志做出适时的、必要的调整。项目是绩效考核中最重的因素,2018年绩效考核对招商引资权重有所增加,年底要分出档次,奖金要拉开差距。

(六)要加大跟踪督查力度。督查是抓落实、促发展的重要抓手。要充分发挥督查的“风向标”和“指挥棒”作用,增强督办力量、强化督办机制、提高督办权威,以严格督促检查推动工作落实。督查室要按照2018年工作任务分解表,深入基层、深入实际、明察暗访,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,要以强有力的督查凝心聚神、推动工作、压实责任、汇聚合力、倒逼落实,做到真督真查、有责必问、问责必严,确保招商引资及项目建设任务落到实处。在此,也强调一下,各开发区、各部门既是抓落实的责任主体,也是督促检查的重点对象,要切实增强大局意识,自觉维护督查权威、主动接受督查督办,对督查反馈问题要立查立改,保证工作“时度效”,决不允许出现“新官不理旧账”、推诿扯皮的问题,确保全区上下步调一致、真抓落实、合力攻坚。

同志们,今年工作已经开局起步,招商工作事关全区发展大局,希望大家牢记使命,精诚团结,和衷共济,以更开放的思维、更有力的举措、更务实的行动,奋力开创新区招商引资工作新局面,为推动实现新区“三年见成效”目标作出新的更大贡献!




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