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群众和企业到新区办事进入“只跑一次”时代

发布时间:2018-03-05  来源:长春新区软环境办




3月2日,长春新区召开软环境建设现场会暨“只跑一次”改革第一批事项发布会,在全省率先强力推进“只跑一次”改革。

作为国家级新区,长春新区肩负省市“排头兵”“领头雁”的职责使命,始终秉承“环境是最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本”理念,把打造最优软环境作为创新发展、吸引人才的核心要素,通过设立软环境项目监督员、开展百户企业大走访等载体形式,建立完善领导包保、企业家座谈、明查暗访等各项制度,推动了软环境工作由单一整治向优化建设转变。特别是在全省率先启动“只跑一次”改革,有效促进了新区软环境建设水平的整体跃升。此次公布的第一批“只跑一次”上线事项,总数达391项,占全部相关事项的51%,提前并超额完成阶段性目标。

长春新区自2017年9月起,就已对相关改革进行了积极探索和实践:一是进一步理顺机构设置,结合承接落实市级管理权限,按照“小政府、大服务”思路,对原有机构进行精简合并,共撤并了19个正处级机构、27个副处级机构,进一步明确了各部门职责,使新区各部门之间、新区与各开发区之间的权责划分更加合理,工作效能大幅提高。二是全面梳理审批事项,对新区范围内共766个行政审批和公共服务事项,进行两轮全面梳理,对事项名称、材料清单、审批时限、审批环节和审批人员严格规范优化。对可实现“只跑一次”目标的事项,按照“成熟一批、公布一批”的原则,及时向社会公布事项目录。三是对网上审批事项进行分类,对可实现“只跑一次”的事项,在网上审批时分别采取五星、四星、三星标准评定。其中,五星级事项可借助快递、电子印章等应用,实现办理“零上门”;四星级事项可通过网络完成申请和办理,办结后到窗口核验必要信息和资料,并同步领取办理结果,只需跑一次;三星级事项采取“网上预审、窗口报批、办结取件”的模式,可结合快递服务实现跑一次。此次公布的第一批上线事项中,五星级事项共107项,占全部“只跑一次”事项的16.7 %;四星级事项共235项,占36.6%。四是完善升级各级办事大厅,高标准设计装修了高新开发区政务服务中心,建筑面积达3400平方米,设置了综合受理、自助帮办等7个区域和39个窗口,进驻工商、食药、公安等15个单位和部门,每月平均办件量可达1万件,是目前全市最亲民、最完善、最领先的政务服务中心;同时,启动建设了长春新区政务服务中心,预计今年10月份即可投入使用;对各开发区、各乡街办事大厅全面完善升级,在注重细节、增加舒适感上下功夫。此外,对工作人员在业务、礼仪等方面开展系统培训,使窗口和管理人员的精神面貌焕然一新,服务水平大幅提升。在此基础上,将中国古典文化引入大厅,主要选用《习近平用典》中的古诗词,在政务大厅用LED大屏幕滚动播放,并印制在《服务指南》和《事项清单》等材料上,将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与展现传承中华民族传统文化有机结合,实现政务氛围和古典文化的高度融合,努力打造具有长春新区人文特色、最具文化气息的政务大厅。

在改革中,长春新区切实以群众和企业的感受为根本出发点,努力在做细做小做实上下功夫,以“六个办”为突出特色,真正实现了群众和企业办事“只跑一次”、材料“只报一次”、部门“只审一次”。一是“网上通办”。充分发挥“互联网+政务服务”优势,依托“一门式、一张网”网络服务平台,构建长春新区互联网办事大厅和手机办事大厅,与实体大厅深度融合,实现网上申报、网上审批、网上投诉、在线咨询等一条龙服务。通过网上申报,还可为工作日期间不能前往大厅的申请人提供周末预约办理服务。二是“限时简办”。在审批时限方面,实施限时办结制;在审批流程方面,全面压缩合并,能由一个岗位完成的审批,绝不设多个岗位增加审批环节;在材料清单方面,在国家法律、规章和专业技术规范中没有明确规定的,全部予以取消。通过各项工作的开展,可压缩审批时间40%以上。三是“联审联办”。将群众办件量较多、需求量较大的旅店、饭店、药店等16个服务业事项,列入首批联审联办审批服务事项。按照“要件整合、并联审批、联合踏查、登门服务、统一出证”的要求,由政务大厅管理部门牵头组织相关部门,集中、统一、联合办理申请事项,由“群众、企业来回跑”变为“部门协同办”。例如,建筑面积500平方米以上的饭店,开业前涉及的工商、食药、消防、农委等部门审批,通过信息共享、联合踏查、并联审批,可减少重复审批要件8个,缩减审批时间60天。四是“无偿代办”。各级政务大厅设立代办窗口,对区内企业和个人提供无偿代办服务。各社区设立代办点,把服务窗口设在居民家门口,向申请人就近就地提供咨询、转报、代办等政务服务。五是“登门帮办”。需要现场实地踏勘的事项,工作人员在实地踏勘时,主动对企业提供的审批要件开展初步的指导和服务。对区内有特殊需求的企业和老、弱、病、残等有特殊困难的群体,开展上门服务。六是“全程督办”。以软环境办(督查室)为改革牵头部门,对各相关部门的任务实施情况,全程协调推进和督查督办;将“只跑一次”改革工作纳入年度绩效考评,对未完成改革任务的开发区和部门,不得列入绩效考评一类部门;制定了《长春新区政务服务中心窗口工作人员及审批部门绩效考核办法》,多种方式相结合,对服务情况进行考核评价。

下一步,长春新区将按省市相关要求,持续深入推进“三抓”行动,按照吉林省《全面推进“只跑一次”改革实施方案》(吉政发〔2018〕6号)部署,在今年7月底前,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”,全力打造无障碍、重规则、高品质的投资营商环境,努力把长春新区建设成为东北乃至全国范围内,工作效能最高、审批流程最优、发展环境最好、服务质量最佳、群众和企业满意度最高的地区。

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